Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой переработать проект реформы лицензирования и не распространять на компании их сегмента новые требования. Среди участников обращения — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет», которые предлагают разработать для магистральных операторов отдельные правила с учётом специфики их работы.
В письме от «ГлобалНет» отмечается, что в проект реформы следует исключить компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и подготовить для них отдельную модель регулирования.
Основные положения предлагаемой реформы
- «Базовая» лицензия стоимостью 1 млн рублей при уставном капитале от 5 млн рублей — для услуг, не требующих подключения к СОРМ (системе оперативно‑розыскных мероприятий).
- «Универсальная» лицензия — 10 млн рублей при капитале от 100 млн рублей; охват — работа в пределах одного–шести регионов.
- «Генеральная» лицензия — 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд рублей; даёт право работать на всей территории страны.
Проект также меняет порядок выполнения требований, связанных с СОРМ: предлагается обязать операторов обеспечить выполнение всех обязательных мер до начала оказания услуг, тогда как сейчас этапы внедрения идут уже после получения лицензии и занимают значительное время.
Рассматривается и отмена действующего до 2030 года моратория на плановые проверки операторов связи — ведомство считает, что мораторий затрудняет контроль за внедрением необходимых мер.
Влияние на инфраструктуру и рынок
Участники рынка предупреждают, что предложенные требования приведут к существенной перестройке магистральной инфраструктуры: изменению конфигурации сетей, более глубокому прокладыванию кабелей и отодвинутому размещению трасс от крупных населённых пунктов. Это может значительно повысить стоимость услуг и усилить риски монополизации рынка.
Собеседники отмечают, что некоторые инициативы могут быть продиктованы интересами крупных игроков транзитного рынка и стремлением к перераспределению долей и тарифов. При этом часть экспертов сомневается в возможности реализации отдельных идей из‑за международного характера транзитных связей.
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский подчеркнул, что требования по территориальному охвату фактически исключают магистральных операторов: их инфраструктура состоит из точек агрегации в дата‑центрах и высокоскоростных магистральных каналов, они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома. В предложенной модели для таких компаний не предусмотрена рабочая категория лицензии, что создаёт риск оказаться вне правового поля.
Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия и ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Они также настаивают на адаптации требований по СОРМ с акцентом на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами, а также предлагают автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Аналогичные замечания в адрес проекта направили и другие магистральные компании. В Минцифры подтвердили получение обращений и заявили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательных решений по реформе пока нет.
