Счётная палата предупредила о недополучении доходов федерального бюджета более чем на 2 трлн руб.

Счётная палата в оперативном докладе о ходе исполнения федерального бюджета за первый квартал оценивает, что по итогам года доходы могут составить около 38,2 трлн руб. — это соответствует уточнённому кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем заложено в законе о бюджете.

Основные цифры

• Оценка совокупных доходов на год — 38,2 трлн руб., отстаёт от закона о бюджете на 2,1 трлн руб. (5,2%).
• Нефтегазовые доходы аудиторы оценивают в ~7,8 трлн руб. (минус ~1,1 трлн, или 12,2% к плану).
• Ненефтегазовые доходы — около 30,3 трлн руб. (минус ~1 трлн, или 3,3%).
• За квартал нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., что равно 16,2% годового плана (планировалась годовая база ~8,9 трлн).

Причины сокращения доходов

Главные факторы — снижение средних цен на нефть и укрепление рубля. Бюджет изначально рассчитывался при средней цене Urals около $59 за баррель и курсе доллара ~92 руб., тогда как в первом квартале средние значения были ниже: цена — примерно $54,2/баррель, курс — около 78,2 руб./$.

Крепкий рубль также уменьшил ряд ненефтегазовых поступлений, в том числе НДС на импорт и таможенные пошлины. Несмотря на рост отдельных налогов и единичные разовые поступления, ненефтегазовые доходы пока отстают от графика — за квартал получено около 21,9% годового плана.

Риски и прогнозы

Аудиторы отмечают дополнительные риски по собираемости налога на прибыль: при целевой собираемости 98,5% в первые два месяца фактически получилось лишь 96,8%. Одновременно расходы бюджета выросли: на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., и общие расходы оцениваются примерно в 44,6 трлн руб.

Если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить плановые 3,8 трлн руб. По оценкам аналитиков, дефицит способен расшириться до порядка 5,5–6 трлн руб., а курс рубля при этом может ослабнуть на 10–15%.

Минфин, как ожидается, активизирует размещение ОФЗ и более аккуратно подойдёт к расходам, но возможности для оперативного восполнения недоборных нефтегазовых поступлений ограничены.