Государственные органы обсуждают законопроект, предусматривающий возможность автоматической конвертации накоплений в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС) в Программу долгосрочных сбережений (ПДС), действующую с 1 января 2024 года, сообщили собеседники, знакомые с ходом консультаций.
По замыслу авторов, средства так называемых «молчунов» и другие пенсионные накопления, хранящиеся в негосударственных пенсионных фондах (НПФ), могут автоматически переводиться в пенсионные резервы в виде единовременного взноса по договорам долгосрочных сбережений. Предполагается, что перевод будет осуществлён в тот же фонд, где находятся накопления.
На начало 2026 года накопления «молчунов» в Социальном фонде оценивались в данные нескольких источников: свыше 36 млн человек имели такие счета, и под управлением государственной управляющей компании ВЭБ.РФ находилось около 2,89 трлн рублей. Ещё примерно 3,57 трлн рублей сосредоточены в 24 НПФ; этими средствами владеют около 34,5 млн застрахованных лиц.
Механизм управления и возможные объединения
Проект предлагает механизм централизованного управления средствами «молчунов» через понятие «уполномоченного фонда». Одна из обсуждаемых версий документа предусматривает, что более 74,49% акций такого фонда должна будет контролировать ВЭБ.РФ.
Кроме того, рассматривают сценарии объединения нескольких НПФ, в том числе фондов, связанных с государственными структурами и крупными банками, включая «Благосостояние», «Газфонда Пенсионные накопления» и крупнейший по объёму средств НПФ «ВТБ Пенсионный фонд». Создание интегрированной структуры может дать возможность сформировать инвестиционный ресурс не менее 2 трлн рублей, ориентированный в том числе на инфраструктурные проекты.
Инициатива пока находится на стадии обсуждений; окончательная редакция законопроекта и последствия для участников пенсионной системы будут зависеть от последующих решений регуляторов и законодателей.
