Банк России получил сотни замечаний к законопроекту о регулировании крипторынка и намерен доработать документ перед вторым чтением в Госдуме. В ходе подготовки учитываются предложения по переходным периодам, рекламе услуг, операционным возможностям и защите инвесторов.
Ключевые предложения при доработке закона
- Предусматривается отложенный характер запретов на отдельные операции, чтобы граждане, бизнес и финансовые посредники успели получить лицензии и завершить цепочки сделок.
- Будет уточнена возможность совершать сделки репо с цифровыми финансовыми активами (ЦФА) и криптовалютами.
- Реклама финансовых услуг, связанных с ЦФА, в целом допускается, но в рекламных сообщениях не должны фигурировать названия криптовалют.
- Лимит вложений для неквалифицированных инвесторов установлен на уровне 300 000 рублей в год через одного посредника; он прописан в нормативных актах ЦБ и при необходимости может быть скорректирован.
- Ограничивается возможность работы через зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства, чтобы не ставить инвесторов и российских посредников в неравные условия конкуренции.
- Для участников внешнеэкономической деятельности сохраняется право использовать любые инструменты и контрагентов при условии регистрации контрактов в банке.
- В документе указано, что в случае блокировки кошельков граждан ответственность за связанные с этим убытки лежит на самих владельцах, а участники рынка освобождаются от ответственности за потери, вызванные санкциями или сбоями иностранных систем.
Позиция рынка и оставшиеся вопросы
Участники рынка выражают обеспокоенность тем, что доступ на рынок может стать узким: предусмотрен вход только через лицензированных посредников, а прямой доступ резидентов к зарубежным площадкам может быть закрыт. Также критика связана с очень ограниченным списком криптовалют, соответствующих требованиям регулятора — на данный момент упоминаются лишь четыре актива (биткоин, эфир, USDT и USDC) — и просьбами добавить региональные стейблкоины из дружественных стран.
Регулятор отмечает, что по ряду вопросов — в том числе по определениям и по стейблкоинам — будут опубликованы консультативные доклады и дополнительные разъяснения, чтобы дать рынку правовую определённость.
Второе чтение законопроекта планируется на начало июня; чиновники ожидают принятия документа до конца месяца.
