Минцифры готовит ужесточение правил лицензирования связи: мелкие провайдеры рискуют уйти с рынка

Минцифры прорабатывает масштабную реформу системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно двадцати действующих видов лицензий планируется оставить три, при этом существенно усилить требования к компаниям. По оценкам участников рынка, при реализации инициативы лишь около 7% российских провайдеров смогут соответствовать новым условиям работы, что может привести к росту стоимости домашнего интернета.

По предварительным расчётам, из‑за новых правил с рынка способны уйти как минимум 33,2% интернет‑провайдеров: они не проходят по предлагаемым нормам по размеру уставного капитала и собственных средств. Аналогичные сложности ожидаются и у сегмента кабельного телевидения — примерно 80% операторов кабельного ТВ не смогут выполнить проектируемые требования.

Три уровня лицензий и повышенные финансовые пороги

В рамках реформы предполагается перейти к трёхуровневой системе лицензий:

• «Базовая» — для оказания услуг кабельного телевидения, с требованием к уставному капиталу или собственным средствам не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; порог по капиталу предлагается установить на уровне 30 млн руб.
• «Генеральная» — для работы по всей стране, с минимальными требованиями к уставному капиталу/собственным средствам в размере 100 млн руб.

Одновременно вводится критерий доли выручки: не менее 50% доходов компании должно приходиться именно на услуги связи. Кроме того, индивидуальные предприниматели полностью утратят возможность официально оказывать такие услуги.

Дополнительные условия: резерв и подключение к СОРМ

Проект реформы предусматривает увеличение минимального ежегодного взноса в резерв универсального обслуживания до 1 млн руб. в год. Также устанавливается, что оператор не сможет приступать к оказанию услуг, пока не выполнит все требования по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ).

Сроки перехода и возможные последствия для абонентов

Вступление новых требований в силу предлагается установить на 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года услуги связи будет разрешено оказывать только по обновлённым правилам: если оператор им не соответствует, его лицензию аннулируют.

Участники рынка предупреждают, что при принятии реформы стоимость услуг связи может вырасти в два–три раза быстрее инфляции. Наиболее ощутимо изменения отразятся на жителях небольших и удалённых населённых пунктов, где абоненты рискуют остаться без локальных провайдеров и выбора среди операторов связи.