За последние пять лет нормы, определяющие участие в выборах, менялись многократно. В результате участвовать в избирательных кампаниях стало сложнее: появились новые основания для отстранения от участия, но одновременно введены и отдельные практические облегчения.
Кто оказался под риском недопуска
Лишение пассивного избирательного права теперь может наступать через попадание в различные реестры: «иностранные агенты» или лица, признанные причастными к деятельности запрещённых организаций. Это означает потерю права быть избранным, а также запрет на работу доверенных лиц, уполномоченных представителей и наблюдателей.
Проблема в том, что формулировки для включения в такие реестры очень широкие. В законе, принятом в 2012 году и с тех пор последовательно ужесточенном, теперь для попадания в реестр «иностранных агентов» уже не обязательно прямое иностранное финансирование: по оценкам представителей Минюста, если бы это было единственным критерием, в реестр попал бы небольшой процент от нынешнего списка. При этом критерии причастности к запрещённым организациям тоже интерпретируются широко — это могут быть и пожертвования до запрета, и отдельные публичные действия.
Другие важные изменения в избирательном процессе
- Фиксация статуса при непредставлении документов: если кандидат или список не предоставили обязательные бумаги, комиссия теперь констатирует утрату статуса кандидата, а не формальный отказ в регистрации.
- Ограничение расходов до регистрации: с 2024 года перед регистрацией разрешено тратить не более 30% от лимита избирательного фонда, что может затруднить кампании, ориентированные на сбор подписей.
- Опечатки и технические ошибки: после разъяснений Конституционного суда некорректные данные, не позволяющие однозначно идентифицировать кандидата, могут привести к исключению по округу, но не к снятию всего списка.
- Удалённое открытие избирательных счётов: теперь возможна дистанционная регистрация счёта для предвыборных фондов, что упрощает административные процедуры.
- Упрощение смены наименований объединений: наименование партий и объединений теперь определяется также по данным единого госреестра юрлиц, что делает процедуру изменения названия проще.
В сумме новые правила формируют одновременно ограничения и технические улучшения. Некоторые новеллы повышают барьеры для участия, особенно для тех, кто может попасть в различные реестры, тогда как другие изменения облегчают административную сторону ведения кампании.
