Анализ изменений законодательства за пять лет — кратко о главном.
За последние пять лет внесли многочисленные правки в избирательное законодательство — исследователи подсчитали около 20 изменений. По их оценке, эти поправки формируют более удобные условия для переизбрания действующей власти и ослабляют общественный контроль над выборами.
Шесть основных выводов исследования
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы, позволяющие вносить людей в различные реестры (например, «иностранных агентов» или непубличные списки, связанные с экстремизмом), что фактически лишает их права избираться.
- Снижение общественного контроля: отменён ряд институтов и прав, которые ранее обеспечивали присутствие наблюдателей и представителей кандидатов на участках; СМИ и доверенные лица получили дополнительные ограничения, а внедряются формы голосования и подсчёта с низкой прозрачностью.
- Электронное голосование (ДЭГ): в этой системе возникают обоснованные подозрения в фальсификациях и возможностях принуждения избирателей, поэтому использовать её повсеместно эксперты считают преждевременным.
- Ограничения на низовой фандрайзинг: закон даёт возможность устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов мелкими пожертвованиями.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах и введены запреты на использование образов и голосов умерших или вымышленных лиц, что перекрывает прежние практики некоторых политических сил.
- Зависимость членов избирательных комиссий от исполнительной власти усилилась: расширены полномочия комиссий мешать агитации оппозиции, в том числе через требование заранее предоставлять копии агитационных материалов.
Авторы отмечают, что федеральные выборы редко проходят по тем же правилам, что и предыдущие кампании. За последние годы изменения продолжили устоявшиеся тенденции: права граждан ограничиваются, процедуры становятся менее прозрачными и труднее контролируемыми обществом. Позитивные новации в основном технического характера и значительно не перекрывают накопившиеся риски.
