Ключевые цифры
Федеральный бюджет начал год с рекордного дефицита — 5,8 трлн рублей по итогам четырёх месяцев. В мае поступления от нефти и газа составили 678,9 млрд рублей, что на 34% больше, чем годом ранее, и значительно выше показателей января—февраля.
Нефтяные поступления выросли примерно на 28% (около 550 млрд рублей), газовые — на 56%. Однако денежные переводы в ФНБ оказались ниже ожиданий: вместо прогнозируемых ≈330 млрд рублей поступило около 208 млрд.
Почему дополнительных средств не хватает
Рост налоговой базы частично нивелируется крупными возвратами и субсидиями нефтяным компаниям. По итогам весны через механизмы демпфера и обратного акциза нефтяникам вернули сотни миллиардов рублей, а только по демпферу выплаты за апрель—май превысили 400 млрд рублей.
На динамику влияет также ослабление добычи (примерно 8,8 млн баррелей в сутки против 9,2 млн годом ранее) и трудности с нефтепереработкой. В сумме это привело к тому, что за пять месяцев нефтегазовые доходы остаются примерно на 30% ниже прошлогодних — 2,98 трлн против 4,24 трлн рублей.
Дополнительным фактором давления на бюджет стал укрепившийся рубль (приблизительно +6% с начала года), который уменьшает доходы в рублевом выражении при тех же ценах в долларах.
Последствия и предлагаемые меры
Рост расходов на «безопасность» и оборону поглощает значительную долю федерального бюджета — около 40% или ≈16,8 трлн рублей. В таких условиях власти считают, что текущих дополнительных нефтяных поступлений недостаточно для покрытия всех потребностей.
В письме министра финансов отмечается риск перерасхода: при неблагоприятном сценарии дефицит к концу года может вырасти до ≈4 трлн рублей. Для сдерживания разрастания дефицита предлагается секвестр — заморозка расходов на текущий год примерно на 2,9 трлн рублей с подобными мерами и для последующих лет.
По оценкам аналитиков, для заметного улучшения ситуации требуется, чтобы средняя цена нефти в течение года находилась примерно около $100 за баррель.